2023年,在省统计局的正确指导下,以及市委、市政府的坚强领导下,市统计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国、全省统计工作会议和市委十四届三次、四次全会精神,主动谋划全市统计工作,找准“既要严守数据质量底线,又要服务奋进全省第一方阵”工作定位,明确建设“大统计、精核算、高智库、数服务、会监督”统计机关和“奋力争当全省统计高质量发展排头兵”的奋斗目标,不断加强基础建设,着力提高数据质量,切实提供前瞻性、高端化、可支撑、敢创新的统计服务,各项统计工作取得明显成效。
一、主要做法
(一)开展主题教育,切实提升理论素养。以开展主题教育为抓手,不断加强政治理论学习,扎实抓好党建工作,推动理论与统计业务深度融合,促进在学习中提升工作能力,在工作中提高理论水平。一是扎实开展政治理论学习。举办为期7天的专题读书班,研读重要学习材料,坚持读原著学原文悟原理。通过党组理论中心组学习、支部主题党日等各类学习方式,整合各类学习资源,开展“大练兵、大培训、大讲堂、大比武”活动,邀请讲师库讲师举办专题辅导讲座,不断提升运用新思维、新观念去发现问题、研究问题、解决问题的能力。二是扎实开展统计业务学习。采取集中授课、专题讲座、现场指导、外训等方式,举办各类培训86场,培训统计各类人员4385人。联合市委组织部在清华大学联合举办“黄石市统计调查服务高质量发展专题培训班”,邀请国家统计局、清华大学和中科院的专家教授授课,培训规格之高、参与领导之多、产生影响之大,在黄石统计培训历史上前所未有。三是扎实推进党建规范化建设。以规范党内生活为抓手,着力加强党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,健全党建责任制,严格执行“三重一大”、“三会一课”,完善了12项党建工作制度。扎实开展支部主题党日活动,创新“党建+”活动载体,在党员大会、支部会上讲党课3次。带头开展“一下三民”实践活动,深入“四上”企业、基层统计机构、八祥村、凤凰山社区走访调研,帮助基层解决实际问题,进一步推进党建全面进步、全面过硬。
(二)强化探索运用,全力做好五经普工作。市委召开专题会议,研究以高质量“五经普”工作推动黄石高质量发展。市政府把五经普工作作为政府重点工作,制发系列文件对全市普查工作进行全面安排部署。市级成立了由33个部门组成的领导小组,7个县(市、区)、56个乡镇街办相应成立了领导小组及其办公室。及时编制经济普查经费预算报告,3年黄石市本级五经普经费总预算420万元,其中2023年黄石全市经费预算323万元,已全部到位。完成选聘普查指导员、普查员2887人。目前按照确保在“五经普”中“所有单位一个不掉,市场主体一个不少,经济成果一点不丢”的原则,截至12月29日,全市法产单位清查数66522个,底册查找率83.5%,较“四经普”增长82.16%。
(三)夯实统计基础,加强基层基础建设。一方面,持续夯实基层力量。在市委常委会上专题汇报全市统计基层基础存在的问题,进一步推动市“两办”《关于加强新时代统计工作高质量发展的实施意见》落实落地,市委常委会形成了4条加强全市统计基层基础的意见,持续推动意见逐条落实,协调市委编办和财政局,推进数据管理中心由公益二类调整为公益一类,实现财政全额拨款,有力保障统计机构保障设置。目前,我市所有县(市、区)统计局均为独立设置,确保了统计队伍编制增加、性别均衡、青年统计人员占据主要力量、统计人员学历层次较高,稳定的组织机构设置和日渐壮大的基层统计队伍,有力地保障了统计工作顺利开展。另一方面,持续解决基础问题。对各县(市、区)和相关市直部门统计工作情况开展专项督查,形成《督查通报》,被市委、市政府主要领导签批。梳理出来的问题清单、任务清单、责任清单一一下发相关县(市、区)和部门。针对基层执法人员不足的问题,以专函的形式下发县级党委、政府相关领导,督促采取增加编制、人员调整、提升能力等方面解决执法人员不够的问题。
(四)紧抓能力提升,开展统计业务培训。通过系统全面培训,加强干部的统计业务水平,强化学统计、重统计、用统计的意识,筑牢全市统计基础,确保“应统尽统、颗粒归仓、数出有据”。高规格举办清华大学统计专题培训班,开展统计法进党校和“统计大讲堂”活动,将全市市直相关部门、县(市、区)相关负责同志和乡镇(街道)党政负责同志全面培训一次,通过专题培训推动乡镇和“四上”企业统计人员熟悉掌握统计制度方法。组织基层统计人员全部进行一次各专业业务培训。黄石市统计系统4人通过了统计执法考试。全省综合统计会议在黄召开。
(五)严抓数据质量,扎实开展专项治理行动。及时印发《实施方案》,围绕四大方面10项工作明确任务清单、问题清单、责任清单和时限要求;建立工作周报制度,每周上报工作进展情况,并向省局报送工作动态8期;以市级领导小组名义印发工作简报7期,及时总结梳理专项治理阶段性工作;在省内创新建立统计“两书一函”制度,目前,已对相关部门(单位)下发37份统计数据风险警示函,下达21份整改通知书,对3名县(市、区)统计机构主要负责人和1名乡镇主职进行工作约谈。在专项行动中,我市“四全”举措得到省专项治理领导小组肯定,在全省进行经验交流。同时,按照省局时间节点顺利完成现场执法任务,实现了“两个慎重、两个聚焦、两个稳定”,得到了省局领导的高度肯定。
(六)聚焦预警研判,提升统计服务水平。常规数据服务全面及时。按时编印《统计月报》12期,并对月报内容和版面进行了优化。编发《统计公报》1期、《统计手册》1本、《统计资料》16期。认真做好各项考核评估工作。协助开展2022年县域经济考核、季度项目拉练评分基础数据收集、十四五规划中期评估工作。组织撰写《关于2023年继续围绕奋进全省第一方阵实行关联性差异化考核的建议》《奋力实现总量突破3000亿 助力打造武汉都市圈重要增长极》等多篇调研报告。收集整理县市区党政领导责任目标考核相关指标数据,协助完成党政领导班子考核。及时提供参谋服务。围绕冲刺首季开门红、实现双过半工作、三季度攻坚、全年满堂红加强调研,在全市经济运行分析会、研讨会上作数据分析和监测预警报告。
(七)全面改革创新,打造更多黄石统计品牌。针对企业统计基础较为薄弱的问题,在全省率先实行企业统计工作星级管理模式,对企业统计基础工作进行量化评分,评定企业星级等次,从而评判企业统计工作规范化程度,依据评定结果对企业统计人员进行不同等级的资金奖补。目前已对全市6个县(市、区)1345家“四上”企业进行了星级评定,共发放星级补助320余万元。积极承担全省企业电子统计台账建设综合试点工作,实现企业统计报表、财务报表、纳税申报表、原始记录和统计台账“五表统一”,做到企业数据可查询、可验证、可追溯、可支撑、相匹配。
二、工作成效
一是获得多项荣誉表彰。我局在全省2022年度统计专业业务工作考核中取得了7项“优秀”的优异成绩,在全省17个市州中排名第3。获评黄石市委、市政府2022年度全市高质量发展综合绩效考核“优秀”单位,为市统计局近十年来首次。荣获黄石市委、市政府武汉都市圈转型升级和高质量升级示范区建设工作“先进集体”。在2022年度全市重点工作成绩突出表彰中荣获黄石市委、市政府“集体嘉奖”。获评全市文化产业优秀单位。在市人大评议工作中获全票满意通过,排名全市第一。
二是服务主要经济指标奋进全省第一方阵。在开门红、双过半、大战三季度、冲刺全年等关键时间节点上,深入研究分析影响全局变化、预示增长拐点的苗头性和倾向性问题,及时发出预警,确保市委、市政府和行业主管部门及时掌握经济工作的主动权。2023年主要经济指标增速持续保持全省第一方阵,经济社会发展呈现出“高开稳走、中期调整、回升向好”的良好态势,多项经济指标顺利实现首季开门红, GDP 增速全省第1;前三季度 GDP 增速全省第1,工业第2、财政第3,社零第4。
三是多项工作获得省统计局肯定。先后在全省统计工作会议上以“全面推进电子统计台账试点工作”为题作经验交流发言;在全省统计法治工作会议上以“着力提升统计法治效能”为题作交流发言;争取全省统计基层基础规范化建设暨电子统计台账工作现场会在我市召开,并在会上以“坚持五个聚焦推进统计基层基础规范化建设”为题作交流发言。全省统计综合工作会议在我市召开。我市“四全”举措得到省统计造假专项治理领导小组肯定,在全省进行经验交流。
四是争取市委、市政府支持统计工作。市委常委会、市政府党组中心组会议、市政府常务会议多次学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,学习国家统计局统计违法案件通报,听取全市统计工作开展情况、五经普工作进展情况。5月6日,市委常委会听取全市统计工作情况汇报;12月11日,市委书记召开市委专题会议研究五经普工作。20余篇统计专报被市委、市政府主要领导签批,多项工作建议被市委、市政府采纳并在全市推进实施。
五是争取国家局支持黄石调减基数。为进一步提升全市数据质量,我局主动向国家局、省局汇报沟通,以市政府出具承诺函方式,对部分历史失实数据申请改正挤水分,成功调减工业、投资等领域数据基数,为我市后期做实数据、提高数据质量化解了历史包袱、打下了坚实基础。目前,我局正在全力打造全省工业数据质量样板市,稳步提升贸易服务业、投资、建筑业等领域数据质量。
三、存在的问题
2023年,我局各项工作取得了一定成效,但对照市委、市政府的要求还存在一些问题和不足,主要表现在以下三个方面:
(一)落实防惩责任制的力度有待加强。个别基层领导干部对上级的决策部署学习不够系统深入,理解不够精准透彻,对统计造假、弄虚作假的危害性认识不足,对统计违纪违法行为的追责问责抱有侥幸心理。
(二)统计基层基础建设有待夯实。部分基层统计部门缺乏强有力的组织领导,对统计改革发展问题谋划不够,研究解决统计问题能力较弱。基层力量不充足,错报误报现象没有完全杜绝。统计培训内容、培训手段、培训方法上缺乏创新,培训的针对性和有效性有待提高。
(三)统计改革创新步伐有待加快。面对互联网、大数据、云计算等新经济、新业态的快速发展,统计还需要与时俱进,积极主动探索高效便捷的统计方法,统计服务领域、平台、手段有待进一步拓展。管行业就要管统计、管统计就要管数据质量的“大统计”工作格局有待进一步完善。
四、下一步工作措施
下一步,我局将认真落实全国、全省统计工作会议和市委经济工作会议精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,真抓实干、接续奋斗,切实履行统计职能,提升统计服务水平,夯实统计基层基础,全面推进统计现代化改革,以高质量统计服务高质量发展,全力为建设武汉都市圈重要增长极提供统计坚实支撑、作出统计突出贡献!
(一)聚焦党建引领,寻求思想突破。一是旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治贯彻落实到各项统计业务工作中,确保全市中心工作推进到哪里,统计服务就跟进到哪里。二是党建引领抓管理。扎实开展主题教育,丰富“党建引领、数海扬帆”党建品牌载体和实效,激发党员岗位责任制效用。三是解放思想换理念。紧盯全市统计综合能力奋进全省第一方阵目标,主动对标学习先进地区先进做法,进一步聚焦大局、融入大局、服务大局。四是改革创新求突破。持续完善GDP核算改革,推进各专业领域统计改革创新,继续完善电子信息产业、战略性新兴产业、“三新”经济统计制度方法,努力实现细分领域突破带动全局发展。
(二)聚集各方资源,优化工作格局。一是加强向上争取,密切关注上级方法制度变化动态,巩固深化对省局联系沟通,探索打通与国家局联络通道,争取对我市高质量发展的全力支持。二是加强统计数据上下衔接,提升对下统计指导的广度、精度、深度,规范数据采集、传输、加工、汇总、存档,加强统计基层基础建设、加大统计法制宣传、加快统计违法行为的查处,切实提高统计数据的科学性、真实性、准确性。三是积极推动构建“大统计”工作格局,用“统计服务部门、部门助推统计”新思路,打造部门统计共建共享平台,努力形成“统计+部门”双向协同互促模式。
(三)聚焦工作重点,提升服务水平。一是扎实推进全国第五次经济普查各项工作。紧盯普查工作进度和质量,全力做好全市“五经普”各阶段各环节各方面工作,摸清经济家底。二是抓好经济运行监测预警工作。做好网报数据监测,及时提供进度分析,围绕主要经济指标全面奋进全省第一方阵努力提供优质高效的统计服务。二是持续开展重点课题调查研究。围绕经济普查、高质量发展等主题,继续开展专班负责制的课题研究工作,精心打造高质量的统计分析。四是不断提高数据质量。坚持履行数据质量管控责任不放松,推动统计执法检查发现问题加快整改,努力消除数据质量风险。
(四)聚焦基层基础,提高治理能力。一是加强基层统计力量。全面贯彻落实《关于加强新时代统计工作高质量发展的实施意见》,持续加强基层统计力量配备。二是加强企业统计规范化建设。完善企业统计工作评价细则,对全市“四上”企业推行统计星级管理,不断提高企业统计人员的工作责任感,做到数出有据、有据可查。三是加强统计业务知识培训。通过统计法进党校、市县联动、部门联合等精准有效的统计培训,对党政领导干部、基层统计人员、企业统计人员进行全覆盖培训。